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Compromiso del sector privado – Colinas Verdes San José

Compromiso del sector privado – Colinas Verdes San José

por Mark Proegler

En el artículo del profesor Moomaw, «Del fracaso al éxito»: Reframing the Climate Treaty», presenta un caso convincente para abordar el cambio climático y también reconoce el fracaso de los gobiernos en el desarrollo de políticas suficientes para abordarlo, lo cual es un requisito previo para una acción significativa. Sin embargo, en su descripción del desarrollo restaurador como parte de la solución, le falta un elemento clave para el éxito, especialmente para el sector forestal: un incentivo de mercado duradero para la inversión del sector privado.

Según las Naciones Unidas, la deforestación y la degradación de los bosques a través de la expansión agrícola, la conversión en pastizales, el desarrollo de infraestructuras, la tala destructiva, los incendios, etc., representan casi el veinte por ciento de las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero -más que todo el sector del transporte mundial y sólo superado por el sector energético. Por consiguiente, la reducción de las emisiones de CO2 del sector forestal debe ser una prioridad para alcanzar los objetivos de reducción de las emisiones mundiales. Además de la gran contribución de la deforestación y la degradación de los bosques a las emisiones mundiales, la lucha contra ambas se ha identificado también como una de las formas más eficaces en función de los costos para reducir las emisiones.

Los principales mecanismos existentes para abordar las emisiones forestales incluyen REDD (Reducción de las emisiones derivadas de la deforestación y la degradación de los bosques en los países en desarrollo) y REDD+, que va más allá de la deforestación y la degradación de los bosques, e incluye la función de la conservación, la gestión sostenible de los bosques y el aumento de las reservas forestales de carbono. Estos mecanismos han ido adquiriendo una importancia progresiva en las negociaciones de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC): REDD se formalizó en el decimotercer período de sesiones de la Conferencia de las Partes (CP 13) en Bali, y REDD+ se aprobó oficialmente en la CP 16 en Cancún en 2010. Los detalles de un mecanismo REDD+ siguen debatiéndose en el marco de la CMNUCC, y aún no se han satisfecho las considerables necesidades financieras para su aplicación a gran escala.

El acuerdo REDD+ al que se refiere el profesor Moomaw es uno de los resultados de la CP 19, celebrada en Varsovia en noviembre de 2013. Las Partes concluyeron las negociaciones con un paquete de decisiones que establecen un marco para REDD+, incluyendo decisiones sobre los pasos a seguir, los enfoques de MRV (Medición, Verificación y Reporte), y el financiamiento. Sin embargo, REDD+ requerirá de decisiones adicionales si es que va a producir unidades comercializables para la compensación o reducción de emisiones (para estimular la inversión). La implementación requerirá muchos más pasos, incluyendo el financiamiento, antes de que sea completamente operacional.

>fuerte>REDD+ e Inversión del Sector Privado

>p>Una clave para el éxito de REDD+ es un enfoque equilibrado de inversión/financiamiento que incluya a los sectores público y privado. Las instituciones públicas y no gubernamentales pueden contribuir con recursos financieros y conocimientos tecnológicos y técnicos para apoyar a los países asociados de REDD+. Sin embargo, la movilización de la participación del sector privado, por ejemplo a través de un mercado de carbono (demanda de instrumentos comercializables) puede proporcionar una fuente significativa de inversión. En 2012, según un informe reciente de Forest Trends, los mercados de carbono forestal estaban valorados en 216 millones de dólares; el sector privado era la mayor fuente de demanda, responsable de 20 millones de toneladas de carbono, o el setenta por ciento del mercado. Sin embargo, dada la magnitud del desafío mundial -reducir la deforestación anual en un cincuenta por ciento para el año 2020 equivale a entre 3.300 y 9.900 millones de toneladas de carbono para todas las actividades forestales y de uso de la tierra- se necesita un marco mucho más sólido para fomentar una inversión significativa.

Afortunadamente, las ideas sobre los posibles elementos de política para un marco eficaz de REDD+ han sido desarrolladas recientemente por una coalición compuesta por grupos de la industria (Asociación Internacional de Comercio de Emisiones (IETA); Asociación de Mercados e Inversiones en el Clima (CMIA)); grupos de reflexión (Programa Mundial de Cubiertas); organizaciones sin fines de lucro (Código REDD); y ONG (Fondo de Defensa del Medio Ambiente). Este grupo propone aprovechar los avances logrados en el marco de la CMNUCC hasta la fecha y trabajar en la elaboración de un enfoque favorable al mercado para abordar la cuestión de REDD+. Su Declaración sobre REDD detalla elementos de política específicos, que incluyen: 1) una fuerte señal de precios; 2) salvaguardas ambientales y sociales; 3) créditos REDD+ usando un enfoque jurisdiccional y anidado; 4) gestión de riesgos relacionados con los programas y proyectos REDD+; y 5) recomendaciones administrativas y de supervisión.

Seguir estos lineamientos de política propuestos podría ayudar a lograr el éxito-reducciones significativas de emisiones REDD+-permitiendo el financiamiento del sector privado que es tan crítico para este esfuerzo.

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